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官员层面暗想操作，实现了控制，衙役基层也要安排人员，周森要的是复制昌南县模式完全控制江夏州。
与衙役打交道是香草的强项，可以同昌南县一样，香草打入到衙役们内部培养安插香木社人员，凭借香草的武力值，很容易取得衙役武夫们的认可的。经过一段时间的运行，香草顺利的在衙役层面安排了香木社人员。
江夏州府衙，周森可谓是从上到下，实现了全方位的控制。
周森也不能让楚王在江夏州过的太过于安逸，这样楚王韬光养晦后，定会再找周森麻烦。一番合议之后，周森把从花溪神社继承下来的赌场、当铺、妓院各种黑色灰色产业，三教九流之人，全部安排在楚王府周边，让楚王整日去处理些鸡毛蒜皮的琐事，就没心思处理复兴大业了。甚至直接安排人员混进楚王府，盯住楚王的一举一动，绝不给其可乘之机。
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